圣保罗议会拟设60天营地服务期并增冬季收容所，10月21日表决

圣保罗市议会拟改变露宿营地清理方式，在关闭营地前设置60天服务对接期，并推动临时冬季收容所与永久低门槛收容设施。议会计划于10月21日下午3时30分开会表决这项决议。截至当天上午报道发布，方案尚未通过，也没有确定的拨款金额；即使议会通过，后续是否落实仍取决于市长办公室。

据《萨汉新闻》（Sahan Journal）报道，提案由七名市议员中的六人共同提出，包括阿妮卡·鲍伊（Anika Bowie）、莫莉·科尔曼（Molly Coleman）、切尼夸·约翰逊（Cheniqua Johnson）、索拉·约斯特（Saura Jost）、金华贞（HwaJeong Kim）和丽贝卡·诺克（Rebecca Noecker）。他们希望通过多机构协调，而非单靠清理地点，回应露宿问题。

争议的背景是市长高丽·赫（Kaohly Her）宣布关闭市内三个最大营地。今年8月，市政人员清理猪眼公园（Pig’s Eye Park）营地时，与志愿者发生紧张对峙，该处当时居住着超过140人。清理后，一些居民转往谢泼德路与兰道夫大道附近林地。互助志愿者向该媒体估计，新营地目前已有超过200名居民；这不是市府公布的人口清点结果。

科尔曼对此前清理的效果持批评态度。她说：“我不认为我们通过关闭营地解决了任何问题。”在她看来，人员转移到另一个地点，进一步说明议会必须采取行动。议会决议把露宿问题描述为既有政策失效的下游结果，主张为居民提供更适当的支持资源。

按报道列出的三部分安排，营地关闭之前，应先有60天由服务提供者主导、设置“服务导航帐篷”的过渡期；如果市府确认存在对生命或安全的即时威胁，仍可以关闭营地。冬季措施则是在体育馆等室内空间设立低门槛临时收容所，运行六个月。长期部分希望借鉴明尼阿波利斯阿维沃村（Avivo Village）的小屋模式，建立永久设施。这些是不同阶段的目标，并非已经开放的服务。

市府此前为圣保罗天主教慈善机构的Higher Ground收容所增加49张紧急床位，投入超过100万美元。但据报道，市府只能确认猪眼营地关闭后有七名来自该营地的人接受了收容。提案因此强调，增加床位之外，还要处理实际入住障碍，包括身份证明要求、无障碍需求、与伴侣或宠物分离、随身物品限制、开放时间，以及未获满足的身体和行为健康需求。

为营地居民分发食物与物资的非营利组织Open Hands Midway，其执行主任贾斯汀·莱万多夫斯基（Justin Lewandowski）把方案称为一个新的开始。他认为这是少见的清楚阐述解决路径的尝试，但也提出两项保留：60天暂停期不够长，而即时安全威胁的例外条款，可能让营地再次遭清理。这是服务组织负责人的担忧，并非已经发生的新清理决定。

资金与执行权仍是关键分歧。报道称，决议没有写入明确金额，议会员工初步估计费用可能超过1000万美元。方案呼吁市、县、州政府与慈善机构共同筹资。由于文件是决议而不是条例一类的行动，议会表达的方向仍须得到行政部门落实，不能把潜在支出当作已批准预算。

市长在声明中表示支持帮助居民离开营地、进入住房，但正在评估这些建议的可行性与可负担性。她说：“我们作出的每一项支出选择，都会挤占居民依赖的其他优先事项和基本服务。”她同时表示，办公室仍计划关闭兰道夫营地及东区洛里昂街附近另一处营地。因此，10月21日会议值得关注的，不只是表决结果，还有市长是否接受具体执行安排、冬季场所如何确定，以及各级资金能否落实。

来源：Sahan Journal