明尼阿波利斯2027年可负担住房基金拟降至1550万美元，开发与维修争夺有限资金

明尼阿波利斯市二〇二七年预算提案将可负担住房信托基金总额列为一千五百五十万美元。根据 MinnPost 十月六日的报道，如果提案落实，这将是该基金自二〇二二年以来最低的年度资金规模，也是连续第三年下降。住房组织担心，在新建项目资金不足、既有住宅又需要修缮的情况下，缩减投入会加剧两类需求之间的竞争。

这项可负担住房信托基金（Affordable Housing Trust Fund）并不是直接向租客发放现金的项目。市政府官网说明，它为多户出租住房开发提供资金缺口融资，项目须有至少百分之二十的住宅面向收入不超过地区收入中位数一半的家庭。资助包括保存现有住房与改造再利用项目，采用期限至少三十年的递延贷款，并登记可负担住房限制。市政府通过年度竞争性申请程序分配资金。

据 MinnPost 梳理，该基金在二〇〇三年、时任市长 R.T. Rybak 任内设立，最初目标是每年投入一千万美元。现任市长 Jacob Frey 二〇一八年上任时，年度投入经常未达到这一目标；他任内首份二〇一九年预算将基金由六百五十万美元提高到两千万美元。如今市府正面对裁员、房产税征收额上升及多个长期项目削减的预算压力，市长仍将可负担住房列为施政重点，但基金总额的走势引发倡议组织质疑。

市社区规划与经济发展部门住房开发经理 Amy Geisler 向 MinnPost 解释，这个基金与大都会委员会、Hennepin 县及州级住房机构的资金共同构成融资网络，市级投入常常帮助项目凑齐最后一块资金。她说：“如果市政府没有这个项目来帮助撬动其他资金，这些项目根本无法运作。”这也说明，单笔市级贷款的作用不能只看它在项目总成本中所占的比例。

报道举出的实例包括 Beacon Interfaith Housing Collaborative 推动的 The NorthView，该项目将重新开发三十一套支持性住房。该组织表示，市府提供的早期资金帮助它吸引其他出资方。基金从二〇二二年的一千四百七十五万美元增至翌年的一千六百八十万美元时，Beacon 曾把这一增长视为扭转多年下滑趋势的重要开始；如今类似担忧再度出现。

根据 Geisler 的说法，市府收到的申请金额通常是可用资金的两至三倍。去年九个项目获得资助，包括把 Flour Exchange Building 改造为一百一十套住宅，以及在市中心原 Wells Fargo 分行地块建设 Zaria Apartments。Minnesota Housing Partnership 执行主任 Anne Mavity 则说，州住房机构大约每收到五份申请，只能资助其中一份；她所在组织估计，全州仍缺少十万套住房。这些均为报道中相应机构或受访者的估计，不是本次预算已经承诺解决的数量。

既有住房失修又使资金分配更复杂。报道指出，Heritage Park 公寓出现水损、鼠患等严重问题后，市议会七月动用基金中的二百五十万美元帮助居民搬离。Geisler 认为这属于合规用途，只是一般修缮项目会走年度流程，这次情况特殊，必须更快行动。Mavity 提醒，过去数十年建成的可负担住房逐渐进入需要大规模维护的阶段，政策必须兼顾保存现有房源和增加新房源。

二〇二七年的金额目前仍是预算提案，而不是已经完成的拨款结果。按照市府公布的制度，基金每年通过竞争程序评选项目；接下来需要区分预算总额最终如何确定，以及具体项目能拿到多少资金。住房倡议者要求增加投入，市府则必须在财政压力下决定新建、保存与紧急安置之间的优先次序。

来源：MinnPost · 明尼阿波利斯市政府