ICE购地遇阻：明尼苏达社区如何阻止移民拘留中心Warehouse建设？ | Minnesota Community Pushback Against ICE Detention Facilities

联邦移民执法机构（ICE）正积极在美国各地物色并收购大型仓库，计划将其改造为新的移民拘留和处理中心，以满足日益增长的羁押需求。然而，这一扩张策略遭遇了多地社区和地方政府的强烈抵制，引发了一场联邦与地方权力之间的激烈较量。其中，明尼苏达州的一些社区已成功阻止了相关项目的落地，展现了地方行动对联邦计划的影响力。

核心新闻 美国移民及海关执法局（ICE）的扩张计划正在全国范围内悄然进行。该机构正在考察并开始收购大型仓库，旨在将其改造为符合标准的移民拘留和处理设施。此举虽然被ICE声明为“结构完善的拘留设施”而非简单的仓库，并表示此为扩大拘留空间的必要之举，但各地社区和民选官员的反对声浪此起彼伏，一些城市甚至通过声明或暂停令敦促ICE另寻他处。

以下是美国各地在应对ICE扩张计划时的一些具体情况：

• 亚利桑那州： ICE上月斥资7000万美元在凤凰城西北郊区购得一处大型仓库。尽管Surprise市表示毫不知情，也未收到任何联邦机构关于该建筑用途的通知，但联邦项目通常不受地方分区规划等法规的约束。
• 佛罗里达州： 奥兰多市长Buddy Dyer表示，市政府没有法律途径阻止ICE设施可能落户。此前有报道称，联邦官员曾考察当地一处近44万平方英尺的工业仓库，ICE高级顾问称这只是“探索性”访问。
• 印第安纳州： 梅里尔维尔镇议会通过决议反对ICE将仓库改建为设施。尽管镇政府已意识到对一处27.5万平方英尺仓库的考察，但未收到ICE或国土安全部的正式通知。
• 马里兰州： ICE上月以1.024亿美元在巴尔的摩西北约60英里的一县购入一处仓库。华盛顿县官员通过国土安全部的一封信函得知，该地可能被用作“新的ICE巴尔的摩处理设施”，可能包含食堂、浴室、医疗空间和警卫棚等。县政府同样表示，联邦政府在法律上不受地方分区规划的限制。
• 明尼苏达州（本地焦点）： 在明尼阿波利斯市郊，伍德伯里（Woodbury）和沙科皮（Shakopee）的两家仓库业主在公众强烈抗议下，已撤销了与ICE可能的交易。伍德伯里市长Anne Burt证实，ICE曾对该物业表示兴趣，但市府人员已确认该仓库未出售或租赁给联邦政府。沙科皮的州议员Brad Tabke也宣布，另一处仓库业主决定不继续推进交易，并表示“他们听到了你们的声音，他们听取了意见”。
• 密西西比州： 联邦官员上月被发现在马歇尔县考察一处建筑，但该县董事会副主席表示事前并不知情。
• 密苏里州： 在ICE官员考察堪萨斯城郊区一处近100万平方英尺的仓库当天，市议会通过了一项为期五年的非市政府运营拘留设施暂停令。一名县级议员Manny Abarca透露，ICE曾表示正在物色一个7500个床位的设施。
• 新罕布什尔州： 拥有3万人口的梅里马克镇议会致信国土安全部，表达了反对意见，担心联邦收购会使城市每年损失超过50万美元的房产税收入。尽管国土安全部表示正在“审查其拘留结构和收购战略”，但未直接回应梅里马克。
• 新泽西州： 罗克斯伯里（Roxbury）镇议会通过决议，反对ICE设施的设立，并指出其分区规划禁止将仓库用作拘留设施。联邦官员的计划仍不明确。
• 纽约州： 国土安全部发布了一项通知，提议收购纽约市以北一小时车程的切斯特镇（Chester）的一处空置仓库用于“ICE行动”，其中包括建造小型警卫室和户外娱乐区。由于该地位于百年洪泛区，当地民选官员正动用“所有可用的法律、分区和环境工具”进行抵制。
• 俄克拉荷马州： 俄克拉荷马城市长David Holt周四宣布，国土安全部已不再就收购该市一处近27英亩的仓库进行谈判。此前市议会曾敦促联邦官员遵守城市许可程序，并在公众强烈反对下探索法律途径。市长赞扬了业主撤回交易的决定。
• 宾夕法尼亚州： ICE上周一在伯克斯县（Berks County）以8740万美元购得一处近52万平方英尺的仓库。县政府表示对交易事前毫不知情。
• 德克萨斯州： 埃尔帕索县专员周一正式表示反对建造拘留设施，此前有报道称ICE正关注该县一处仓库。
• 犹他州： 盐湖城市长Erin Mendenhall上周在其市情咨文中表示，ICE曾考察的仓库业主已宣布不向联邦政府出售或租赁该物业，对此表示感谢。她强调，这样的设施“在我们的城市没有立足之地”。
• 弗吉尼亚州： 里士满郊区汉诺威县（Hanover County）的官员正评估法律选项，此前国土安全部致函确认有意在该县一处零售、酒店和餐厅区内购买并运营一处ICE处理设施。尽管县官员承认联邦政府通常豁免于地方分区规划，但仍有居民对此表示强烈反对。

背景解读 近年来，美国边境非法入境人数激增，以及庇护申请的持续上升，使得联邦移民执法机构对扩大移民拘留空间的需求日益迫切。ICE作为美国国土安全部下属的执法机构，其职责之一便是拘留和遣返不符合移民法的非公民。然而，关于移民拘留设施的容量、人道待遇以及其对社区影响的辩论从未停止。 从法律层面看，美国宪法中的“联邦最高条款”赋予了联邦法律凌驾于州和地方法律之上的权力。这意味着，当联邦政府出于其职能需要而实施项目时，往往可以豁免于地方的分区规划或其他土地使用限制。然而，这种豁免并非绝对，地方政府和社区仍可以通过各种途径，如环境评估、公共安全担忧、交通影响、以及强大的民意压力，来影响甚至阻止联邦项目。 经济上，联邦设施的建立可能带来联邦合同和一定就业机会，但同时，如果联邦政府拥有土地，该地将不再产生地方房产税，可能导致地方财政收入减少，增加其他纳税人的负担，这也是许多地方政府反对的理由之一。社区对于大型拘留设施的选址，通常会引发对人权、透明度以及地方资源（如紧急服务、交通基础设施）承受能力的广泛担忧。

本地化影响 对于明尼苏达州而言，伍德伯里和沙科皮两地成功阻止ICE拘留设施的案例，无疑为其他面临类似挑战的社区树立了榜样。这表明，在强大的公众呼声和民选官员的支持下，即使面对联邦政府的强大力量，地方社区也能够有效地捍卫自身利益。 对于明尼苏达州的移民受众来说，这一结果带来了暂时的宽慰。避免了本地出现新的大型拘留中心，意味着移民家庭面临被拘留或被迫与亲人分离的风险在地理上可能有所降低，也减轻了对本地移民社区心理上的压迫感。新的拘留设施往往会引发对移民执法活动增加的担忧，以及对法律援助、社区支持和探视服务的潜在挑战。虽然这两个地点被阻止，但全国范围内ICE的扩张策略仍在继续，这意味着明尼尼苏达州的移民社群仍需保持警惕，关注联邦政策的动向。 从更广泛的角度看，本地社区的成功抗议也促使地方政府更加重视居民的担忧，并积极探索法律和政策工具来应对联邦政府可能带来的影响。这也可能激励更多的移民权益倡导者和社区组织在明尼苏达州乃至全国范围内，继续为移民的权利和尊严发声。此事件凸显了地方社区积极参与，在塑造其未来面貌方面所扮演的关键角色。