明尼阿波利斯 HERC 垃圾焚烧厂关闭争议：北环区环境与发展的未来抉择 (Minneapolis HERC Incinerator Closure Controversy: North Loop's Environmental and Developmental Future Choice)
内容
明尼阿波利斯（Minneapolis）北环区（North Loop）的亨内平能源回收中心（HERC）作为当地主要的垃圾焚烧设施，正面临着严峻的未来抉择。环保组织“零焚烧联盟”（Zero Burn Coalition）及其支持者因担忧 HERC 对周边社区健康的潜在危害，正向地方政府施压，要求加速关闭该设施，甚至扬言发起绝食抗议。然而，亨内平县（Hennepin County）的官员们在关闭 HERC 的时间表上则显得更为谨慎，强调在没有可行垃圾处理方案的情况下，仓促关闭可能导致大量垃圾涌入填埋场（landfill），与既定的环保目标背道而驰。这场围绕环保、社区健康与城市发展之间的博弈，正成为明尼苏达州当地社会关注的焦点。
核心新闻（翻译） 明尼阿波利斯环保人士正呼吁地方官员加快亨内平能源回收中心（HERC）的关闭进程，并威胁称如果多项诉求未能在1月18日前得到满足，将进行绝食抗议。尽管地方官员已为这座邻近标靶球场（Target Field）的垃圾焚烧厂设定了2028年至2040年的大致关闭时间表，但每年数十万吨垃圾的替代处理方案仍未明朗，这意味着关闭的具体日期仍存在较大争议。这让“零焚烧联盟”等团体的成员感到沮丧，他们在12月18日北明尼阿波利斯的一场市政厅会议上表达了对官员进展缓慢的不满，并重申了健康担忧。一位与会者指出：“为了让一些人的垃圾快速消失而让其他人遭受疾病，这是一种人祭。”
HERC的现状与影响 HERC于1989年开始运营，选址在当时被认为“附近居民稀少”的北环区。如今，该设施每年处理36.5万吨垃圾，这是州法律允许的最高限额，每天约有200辆垃圾车进出。焚烧垃圾产生的蒸汽可用于发电，每年为2.5万户家庭供电，大部分售予Xcel Energy，部分蒸汽则通过区域能源系统（district energy system）为市中心包括标靶球场在内的100栋建筑提供供暖和制冷。虽然 HERC 的运行有助于减少传统垃圾填埋，但其焚烧过程也会排放氯化氢（hydrogen chloride）、氮氧化物（nitrogen oxides）和碳氢化合物（hydrocarbons）等污染物，尽管这些排放量均符合明尼苏达州污染控制局（Minnesota Pollution Control Agency）的许可标准。
激活者呼吁采取更多行动 2023年10月，亨内平县委员会决定制定一个在2028年至2040年间关闭 HERC 的计划，强调需要时间来确定如何负责任地关闭该设施。该计划列出了至少12项主要条件，包括禁止可回收物和有机物进入垃圾填埋场、减少塑料使用以及强制参与回收和堆肥（composting）项目。其中许多条件依赖于州立法机构通过的政策或法案，并且明确指出实施这些措施（如禁止垃圾填埋物品）将需要多年时间。尽管某些方面已取得进展，例如通过了要求包装和纸制品在2032年前实现可再填充、可重复使用、可回收或可堆肥的生产者延伸责任（Extended Producer Responsibility, EPR）法案，但其他努力，如修订城市回收条例，仍在起步阶段。该计划指出，若在这些措施到位前关闭HERC，将“增加垃圾填埋量，并在气候行动方面走向错误方向。”
明尼阿波利斯市议会去年一致通过了一项决议，支持在2028年前关闭焚烧炉，并在2034年前彻底关闭整个设施。亨内平县委员会主席艾琳·费尔南多表示，市议会和市长雅各布·弗雷“必须积极领导 HERC 的未来”，因为明尼阿波利斯市75%的垃圾都送往 HERC，该市负有重大责任。她明确指出，任何没有垃圾去向计划的 HERC 关闭方案都是不可行的，因为“这种行动将增加垃圾填埋量，这与亨内平县的目标、社区目标以及明尼苏达州的废物层级结构相矛盾。”
绝食抗议的威胁 “零焚烧联盟”的成员们对此表示无法接受。纳塔莎·维拉纽瓦在12月的市政厅会议上说：“委员们总是说他们支持负责任的关闭，他们的意思是更多的拖延，而我们则持续在吸入HERC的烟雾中死去。”ZBC 表示，他们的主要担忧是 HERC 对附近人口的健康影响，尤其是3英里半径内低收入家庭和有色人种（people of color）集中的区域，这涉及到环境正义（Environmental Justice）问题。对于快速关闭 HERC 会导致大量垃圾流向填埋场的担忧，维拉纽瓦认为这是地方官员需要迅速解决的问题，而非活动家的责任。另一位与会者乔·赫斯拉也表达了对“垃圾问题完全是明尼阿波利斯过错”这一“虚假叙述”的不满。维拉纽瓦和赫斯拉表示，如果他们向亨内平县委员会提出的要求（包括立即对关闭程序进行投票和成立社区工作组）在1月18日前未得到满足，他们将进行绝食抗议。目前，他们的计划还包括挤满市议会和县委员会会议，并计划在1月19日举行另一次集会。
“零废物”需要“文化变革” 圣保罗（Saint Paul）的零废物和堆肥教育专家迈克尔·斯托克（Michael Stoick）认为，在明尼阿波利斯能够充分减少垃圾量之前，HERC 不应关闭，以避免其他社区被迫处理36.5万吨可能最终进入填埋场的垃圾。但他完全支持通过政治压力促成重大变革的理念。斯托克指出，除了政治推动，社区的广泛参与也至关重要。“必须有一种文化变革，我们不再把垃圾看作一个可以随意丢弃消失的地方。”他认为，更多的堆肥是好的起点。2024年，以绿色城市自豪的明尼阿波利斯仅堆肥了5200吨有机垃圾，而2019-2020年的一项研究显示，明尼苏达州人丢弃的食物中有62%本可以食用或捐赠。斯托克总结道：“社区的改变需要社区自身来实现。”
背景解读 HERC焚烧厂的选址历史本身就反映了早期城市规划中对环境正义的忽视。1989年，该设施被置于“居民稀少”的区域，而如今周边已发展成为繁华的北环区，人口密度大幅增加，使得其环境影响被放大。这并非孤例，许多工业设施和污染源往往选址在低收入或少数族裔社区附近，导致这些群体不成比例地承受环境污染的代价，这正是环境正义运动所关注的核心问题。
在废物管理方面，明尼苏达州遵循一个“废物层级结构”（Waste Hierarchy），其优先级依次是：源头减量（Reduce）、重复利用（Reuse）、回收（Recycle）、堆肥（Compost）、能源回收（Waste-to-Energy，即焚烧发电如 HERC）、最后才是填埋（Landfill）。HERC 的存在处于能源回收这一层级，优于直接填埋，但仍低于更前端的减量和回收。官员们担心关闭 HERC 会导致垃圾直接“跳级”到最末端的填埋，这与州和县的长期环保目标相悖。然而，环保组织则认为，这种担忧不应成为推迟关闭污染设施的借口，而是政府应加大投入，推动前端的减量、回收和堆肥，从根本上解决垃圾问题。
近期通过的“生产者延伸责任”（EPR）法案是明尼苏达州在推动源头减量方面的重要一步。该法案要求企业对其产品的整个生命周期负责，包括包装材料的回收和处理，旨在从生产环节减少废弃物的产生。这项政策有望长期减轻垃圾处理的压力，但其全面见效尚需时日。
本地化影响 对于明尼苏达州的移民社群而言，HERC的未来走向将带来多方面影响：
- 健康与环境公平：许多移民家庭居住在城市中收入较低的社区，这些社区往往更靠近工业区或污染源。HERC 的关闭无疑将改善这些区域的空气质量，直接提升移民居民的健康福祉，体现环境正义的进步。反之，若迟迟不关，健康风险将持续存在。
- 生活成本与垃圾管理新规：如果 HERC 关闭后，垃圾处理成本上升（例如，运输到更远的填埋场），可能会导致垃圾清运费用上涨，这会直接影响到普通家庭，包括移民家庭的日常生活开支。同时，随着政府推动“零废物”目标，未来可能会有更严格的垃圾分类、回收和堆肥政策出台。移民社区需要了解并适应这些新的规定，例如如何正确进行有机垃圾堆肥，这可能需要社区提供多语言的教育和指导。
- 社区参与和倡导：此次关于 HERC 存废的争议凸显了草根社区行动的力量。移民社群可以从中学到如何通过参与市政厅会议、集会甚至非暴力抗议（如绝食抗议）来表达诉求、影响地方政策。这有助于提升移民社区的公民参与意识和能力。
- 就业与经济机会： HERC 的关闭可能导致部分相关工作岗位的流失，但同时，发展新的回收、堆肥和资源回收产业也可能创造新的就业机会。这对于希望寻找就业和融入当地经济的移民来说，既是挑战也是机遇。
- 文化观念的转变：政府和专家都在强调“零废物”需要“文化变革”。这意味着鼓励所有居民，包括新移民，从消费习惯、垃圾分类习惯等各个方面，形成更加环保的生活方式。社区和文化组织可以在这方面发挥重要作用，帮助移民群体理解并采纳这些新的环保理念。
总之，HERC 的未来不仅仅是一个技术性的垃圾处理问题，更是一场关于环境正义、城市发展方向和社区集体责任的深刻讨论，将对明尼苏达州，特别是明尼阿波利斯及其多元化居民的生活产生深远影响。
