明尼苏达地方预算承压：揭秘成本转移如何推高市县地产税 | Minnesota Local Budgets Under Pressure: Unpacking Cost Shifts Driving Up City & County Property Taxes
内容
明尼苏达州居民正面临日益增长的房产税账单，这不仅影响个人财务，也对当地社区服务造成深远影响。最新数据显示，州内市县初步房产税征收额平均上涨超过8%。这一趋势背后，是复杂的“成本转移”现象，即更高层级政府的政策和财政决策，无形中将负担转嫁到地方政府。本文将深入探讨这一问题，分析联邦和州层面的决策如何共同作用，以及地方政府和纳税人正如何应对。
核心新闻：明尼苏达地方财政的“成本转移”难题 近年来，明尼苏达州各城市和县的财政预算持续承压，主要原因是所谓的“成本转移”现象。据州政府数据显示，2026年度，明尼苏达州各地市县的初步房产税征收额平均增长超过8%，这意味着纳税人需要承担更重的税负。
市长们的声音：矛头指向州政府 由克罗斯莱克（Crosslake）市长杰克逊·珀费尔斯特（Jackson Purfeerst）发起的一封联名信，截至1月11日已获得241位市长签名，他们将成本上涨主要归咎于州政府的政策。珀费尔斯特市长在社交媒体上指出，州政府的“无资金支持的强制性要求（Unfunded Mandates）”和财政管理不善，导致地方政府难以有效规划、维护基础设施、招聘员工并维持核心服务。他特别提到了州政府新推出的“带薪家庭医疗假（Paid Family Medical Leave）”计划，称其为一项无资金支持的强制性要求，仅克罗斯莱克市就因此增加了10,390美元的税收负担。市长们还质疑，明尼苏达州曾拥有的180亿美元预算盈余为何“消失”，现在反而面临2028-2029两年期29亿至30亿美元的预算赤字。格林艾尔（Green Isle）市长谢恩·希茨（Shane Sheets）也表达了类似看法，他认为州政府的财政富余未能真正惠及地方社区，导致像他所在的城市连简单的学校附近人行横道和沿州高速公路的人行道维修都难以获得支持。
县政府的挑战：联邦层面的“大转移” 然而，阿诺卡县（Anoka County）首席财务官、明尼苏达政府财政官员协会前主席科里·坎普（Cory Kampf）指出，虽然城市预算受州政策影响较大，但县级预算则更多受到联邦政策的影响。美国县协会（National Association of Counties）的一份报告《大转移》（“The Big Shift”）量化了联邦立法如何将近1万亿美元的成本在十年内转移到州和地方政府。明尼苏达州的县级政府尤其深受其害，因为它们负责管理联邦的“补充营养援助计划（SNAP）”和“医疗补助计划（Medicaid）”。联邦削减资金并增加行政负担，使得州和县政府不得不填补空白。例如，阿诺卡县每年仅在SNAP项目上就面临约150万美元的联邦成本转移，这导致其2026年预算中的房产税征收额增长了9.4%，并拨出300万美元作为SNAP和医疗补助计划行政成本增加的应急储备金。
多重因素叠加的财政压力 除了联邦和州的成本转移，地方政府还面临其他挑战。坎普指出，维护员工队伍的成本不断上升，尤其是在公共安全领域。同时，社会服务需求也在增加，导致案件量和对食品银行等援助的需求上升。此外，维持图书馆和公园等非强制性服务也需要资金。前总统特朗普时期的关税政策也对地方政府造成间接影响，导致建筑项目成本上涨，并可能减少居民的家庭支出。所有这些因素，加上公众对税收和政府支出的高度关注，使得地方财政管理面临前所未有的复杂局面。
背景解读 明尼苏达州的房产税制度是地方政府重要的收入来源，用于资助学校、公共安全、基础设施和各类社区服务。当联邦或州政府出台新政策，却不提供充足的配套资金时，这些政策的执行成本就自然而然地落到了市县两级政府身上，这就是所谓的“无资金支持的强制性要求”或“成本转移”。这种现象并非新鲜事，在不同国家和地区的联邦制或分权政府中普遍存在。它反映了不同层级政府在财政责任和政策执行权之间的博弈。
近年来，明尼苏达州州政府确实经历了一系列财政变化。前几年，由于经济增长和联邦疫情援助资金的涌入，明尼苏达州曾积累了巨额预算盈余。然而，这笔资金一部分用于一次性支出、减税或新的项目投资，加上经济下行和未来支出的预期增长，导致盈余迅速缩水，甚至预测未来将出现赤字。这种财政波动使得州政府在向地方政府提供援助方面变得更加谨慎，进一步加剧了地方的财政压力。
联邦层面，“大转移”的概念通常与美国国家债务和财政紧缩政策相关。联邦政府通过削减对州和地方项目的拨款，或增加行政要求但不增加资金，以达到平衡联邦预算的目的。对于像SNAP和Medicaid这样的项目，联邦政府设定了全国性标准，但将日常管理和部分资金匹配的责任交给了州和县。当联邦政府调整这些项目的资金模式时，州和县的预算就会直接受到影响。例如，近年联邦对SNAP和Medicaid的资格审查趋严或行政要求增多，都可能导致地方政府需要投入更多人力物力来处理，但却没有获得足够的联邦补偿。
本地化影响 对于明尼苏达州的移民社群而言，房产税的上涨及其背后的成本转移机制，可能会带来多方面的直接影响：
- 生活成本增加： 房产税是业主重要的支出之一。税率上涨意味着拥有房屋的移民家庭每月或每年需要支付更多的税款。即使是租房的移民，也可能面临房东将增加的房产税转嫁到租金上的情况，导致租金上涨，进一步挤压家庭预算。
- 社区服务质量受影响： 尽管房产税上涨是为了维持服务，但如果成本转移带来的压力过大，地方政府可能被迫在非强制性服务上进行削减，例如图书馆开放时间减少、公园维护不到位、社区活动减少等。这对于依赖社区设施和服务的移民家庭，特别是新移民，可能意味着融入社区和获得支持的途径减少。
- 对社会福利的担忧： 联邦政府对SNAP和Medicaid等项目的资金调整和行政负担转移，可能导致这些项目的申请和管理过程变得更复杂，甚至影响到服务的可及性。对于部分依赖这些福利项目维持基本生活的低收入移民家庭，这种变化无疑会增加他们的不确定性和生活压力。
- 对基础设施和公共安全的关注： 像格林艾尔市长提到的，简单的道路安全（如人行横道）和基础设施维护（如人行道修复）都难以获得州政府支持，这可能影响到社区的安全和生活便利性。移民社群通常对公共安全和交通便利有较高需求，特别是对于需要步行或使用公共交通的家庭。
- 参与地方治理的必要性： 面对这些财政挑战，移民社群有必要更积极地了解地方政府的预算决策过程，参与社区会议，发出自己的声音，确保地方政府在资源分配时能充分考虑移民社区的需求和关注点。
总的来说，明尼苏达州地方预算面临的成本转移问题，是联邦、州和地方三级政府间复杂互动的体现，最终的影响将渗透到每一个社区和家庭的日常生活之中。
