明尼苏达农民的「不满之季」：关税、移民劳工与农场政策下的明州农业挑战 | Minnesota Farmers' Season of Discontent

导语

冬季本是明尼苏达州农民短暂休整的时节，然而，今年的严寒并未能驱散他们心中的重重阴霾。从贸易争端引发的关税壁垒，到移民劳工政策收紧带来的不确定性，再到华盛顿政治僵局对农业法案的耽搁，明州农户们正经历一个充满挑战与不安的“不满之季”。

核心新闻

尽管冰雪覆盖大地，气温跌至个位数，但明尼苏达州的数千名农民依然积极参与每年冬季的农产品展销会。这些展会不仅是他们与供应商会面、联络感情的场所，更是讨论一系列“令人头疼”问题的平台——市场挑战、投入成本、技术革新、变幻莫测的天气，而今年，关税、移民劳工问题以及国家政治功能失调，更是雪上加霜。

明尼苏达农民联盟（Minnesota Farmers Union）主席加里·韦尔蒂什（Gary Wertish）在曼卡托（Mankato）的农业博览会上指出：“农民需要确定性。如果大家不携手合作，就无法找到解决问题的良好答案。特朗普总统造成的混乱似乎只是为了博取头条。” 他补充道，无论政治立场如何，目前的运作方式无益于一个良性的政府。农民们普遍反映，农业危机迫在眉睫，价格的不确定性和不断上涨的投入成本正形成“双重挤压”。

明尼苏达大学应用经济学和法律教授C. 福特·兰格（C. Ford Runge）表示，农民的利润空间已变得极其微薄。“围绕贸易和关税的环境极其混乱，政府可能采取何种行动根本无法预测。” 兰格特别点名批评了特朗普经济顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）“冲动、下意识”的关税政策，称其对贸易市场缺乏理解，其“基于贸易平衡征收关税的理由毫无意义，完全是随总统心血来潮。”

即便共和党背景的明尼苏达农场局（Minnesota Farm Bureau）也表达了相似的担忧，但语气更为克制。主席丹·格莱辛（Dan Glessing）在霍华德湖（Howard Lake）经营奶牛和农作物农场，他坦言过去三年充满挑战。“我们需要增加贸易，需要想办法降低投入成本，”格莱辛说，“如果你是农民，你天生就是个永远的乐观主义者。这可能是农博会上大部分对话的主题。”

对于奶农和农作物种植者而言，普遍面临成本超出收入的困境。尽管联邦政府提供了一些资金以弥补关税造成的市场损失，但格莱辛表示，他“当然宁愿直接从市场中获取收益。我们本应进入一个有利的市场，尽管目前尚未看到太多起色。”

明尼苏达大学推广教授埃德·乌塞特（Ed Ussett）指出，中国虽然仍在购买大豆，但数量远不及几年前。国内生物柴油对大豆的需求有所增加，“但增长速度不足以弥补中国这一大买家流失的缺口。” 乌塞特还提到，美国农业部（USDA）将向农作物种植者支付110亿美元，以弥补2025年的损失。国会也曾讨论过一项额外的100亿至150亿美元的农业援助提案，但最终未能通过。

兰格教授认为，农场主们长期以来依赖公众对其“值得同情”的认知，但“随着整体经济状况的改善，以及他们对唐纳德·特朗普的热情支持，他们的信誉有所受损。” 自2018年以来一直拖延未决的农业法案（Farm Bill）的续签程序“目前已完全中断”。兰格表示，行政部门未能理解食品援助项目（如SNAP）与商品项目之间的联系，导致这些法案无法重新整合。他还指出，县级农业服务机构（Farm Service Agency）的人员配备也存在混乱，“即使有项目可供执行，也难以落实。” 兰格警告称，“情况相当严峻，不排除农业衰退的可能性。”

除了市场不确定性，影响农业的还有移民执法问题。明尼苏达州的农业严重依赖移民工人。韦尔蒂什表示：“随着ICE（移民与海关执法局）活动的增加，农业面临困境。这将产生深远影响。正在发生的事情很糟糕，但工人是真正首当其冲的受害者。”

尽管移民执法行动在城市地区，尤其是在双子城的大都会突击行动（Operation Metro Surge）中表现活跃，但在农村农场地区似乎较为分散且强度较低。格莱辛提到：“我们听说ICE进入了一些企业，要求查看人力资源文件。但尚未有大规模搜捕员工的报道。我们从Jennie-O（一家家禽加工企业）那里听到的反馈是，情况相当和睦。” 然而，Jennie-O和另一家大型奶牛场Riverview Farms均拒绝就此事置评。

尽管挑战重重，农民的展会仍在继续，包括即将举行的明尼苏达猪肉大会（Minnesota Pork Congress）、明尼苏达中部农产品展（Central Minnesota Farm Show）和中西部家禽联盟大会（Midwest Poultry Federation convention）。

背景解读

明尼苏达州是美国重要的农业大州，玉米、大豆、牛奶、猪肉和火鸡产量均居全国前列。因此，联邦层面的农业政策和全球贸易波动对其经济和民生影响深远。 1. 美中贸易战与关税冲击： 文章提及的关税问题源于特朗普政府时期对中国商品征收的惩罚性关税，导致中国对美国大豆等农产品进口量锐减，严重打击了美国农民，特别是中西部大豆种植者。尽管后续政府提供了援助，但农民普遍认为直接的市场贸易收入更为稳定可靠。 2. 农业法案（Farm Bill）的重要性： 农业法案是一项每五年更新一次的综合性联邦立法，涵盖从农作物保险、食品券（SNAP）、环境保护到农村发展等广泛领域。其未能及时续签和整合，意味着许多关键的农业项目缺乏长期资金保障和政策指引，给农民带来了巨大的不确定性。 3. 移民劳工在农业中的角色： 美国农业，特别是奶业、肉类加工和水果蔬菜种植等劳动密集型行业，长期以来高度依赖移民劳工。严格的移民执法行动，如ICE的突击检查，不仅可能导致劳动力短缺，推高生产成本，更对移民社区造成恐慌和生活困扰。

本地化影响

对于明尼苏达州的本地居民，尤其是移民群体而言，文章中描绘的农业困境可能带来以下深远影响： 1. 移民社区的就业压力与心理负担： 明州农业，尤其在肉类加工和奶业等领域，雇佣了大量移民工人。ICE执法活动的增加，即使目前在农村地区强度较低，也无疑会给这些工人及其家庭带来巨大的心理压力和不确定性。他们可能面临失业、家庭分离的风险，甚至影响寻求医疗和教育服务的意愿。 2. 劳动力短缺推高食品价格： 如果移民劳工持续减少，农业生产将面临劳动力短缺，可能导致生产成本上升，进而可能传导到消费者端，使得超市的食品价格上涨，影响普通家庭的生活开支。 3. 农村经济的衰退风险： 农业是明州许多农村地区经济的支柱。农业的持续低迷，加上劳动力流失，可能导致这些地区经济活动减少，服务业受冲击，对依赖农业生存的移民小企业主和社区居民产生负面影响。 4. 社会服务需求增加： 面对经济和心理压力，移民社区对法律援助、心理咨询、食物银行等社会服务的需求可能会增加，本地政府和非营利组织需为此做好准备。 5. 政治参与和倡导： 农业危机和移民执法问题可能会促使更多的移民群体及其支持者积极参与政治，为自己的权益发声，推动更合理的农业政策和移民改革。