明尼苏达双城移民执法：在“万邦之国”中寻求平衡 (Minnesota Twin Cities Immigration Enforcement: Seeking Balance in a 'Nation of Nations')

明尼苏达双城地区近期面临严峻的移民执法挑战，导致当地移民社区人心惶惶。一篇来自MinnPost的评论文章深入剖析了当前移民执法中的过度行为，并呼吁美国回归其作为“万邦之国”的立国精神，在执法与移民权利之间找到关键的平衡点。文章批评了当前移民政策的强硬姿态和执行中的混乱，并提出了四大改革建议。

核心新闻 文章指出，当前双城地区的移民环境已失去往日的轻松氛围，当地社区正遭受一支不受约束、目标不明的准军事部队（paramilitary force）的“围攻”。这些行动并非仅针对“最危险的罪犯”，而是演变为一场“驱逐海啸”（deportation tsunami），表现为大规模搜捕（immigration sweeps）、基于职业、种族和国籍的特征分析（profiling）、人道主义项目倒退、拘留规模扩大、家庭离散、执法越权以及司法程序的简化。

作者认为，尽管执行移民法是必要的，但当前执法的恶意（vindictiveness）和草率令人深感不安。移民改革似乎遥不可及，但引用一句格言，“完成这项工作并非我们的责任，但我们也不能因此放弃。”为此，文章提出了四项核心改变以恢复移民执法与移民权利之间的平衡：

1. 领导层的负面影响： 曾几何时，移民被视为美国伟大的关键元素，里根总统曾称赞移民使美国“持续更新和丰富”。然而，如今的领导层却将移民描绘为“毒害我们国家血液”的群体，特朗普总统的强硬言论将非公民妖魔化为“外国害虫和垃圾”。
2. 管控与监督： 总统的言论已将美国从“移民之国”转变为一个对抗“外国入侵者”的复仇力量。这直接导致执法系统失去了制约与监督，缺乏护栏（guardrails）和问责机制。联邦部门的监察长办公室被解散，法院对执法行动赋予了广泛授权，ICE官员的问责制缺失，导致执法人员可以蒙面武装、为所欲为。
3. 拘留与正当程序： 如果“地铁行动突击”（Operation Metro Surge）的目标是驱逐“最危险的罪犯”，那么它无疑是彻头彻尾的失败。过去，被捕的外国公民通常会由移民法官裁定是否应被驱逐。拘留仅限于严重的逃逸风险或对社会构成威胁者。然而，双城街头却出现了不分青红皂白的大规模行动，合法和非法的非公民都被卷入，并对其他人造成附带损害。儿童甚至被用作诱饵来诱捕父母。被捕者往往被立即拘留，并迅速驱逐到偏远地区，司法审查程序被走捷径（short-circuited）。据估计，ICE设施中仅有5%的被拘者有罪犯记录。全国范围内，被关押的非公民人数在一年内从4万激增至7万，预计将继续增至10万，这得益于预算的膨胀和更多拘留设施的建设。这显然并非“精准打击”最危险罪犯的行动。
4. 移民叙事： 美国国家博物馆史密森尼学会曾以“万邦之国”（A Nation of Nations）为题，纪念移民对国家生活的贡献。移民是美国的冒险家，为国家在多个领域的发展提供了全球人才。例如，36%的美国诺贝尔奖获得者是移民；硅谷三分之二的IT专业人士是外国公民；近一半的财富500强企业由移民或其子女创立；移民相对年轻，平衡了快速老龄化的国内劳动力；关键经济部门依赖移民劳工。文章承认有必要逮捕和惩罚犯罪外国人，但不应因个别人的行为而妖魔化（demonize）整个族群。我们的目标应是建立一个健康、多元和宽容的国家，延续“万邦之国”的传统。

作者罗伯特·D·艾伦森（Robert D. Aronson）目前担任法律援助和宗教机构的志愿移民律师。

背景解读 美国的移民政策历来复杂多变，其演变反映了国家经济、社会和政治环境的波动。从建国初期欢迎欧洲移民，到19世纪末20世纪初对亚洲移民的限制，再到1965年《移民和国籍法》的改革，美国一直试图在劳动力需求、国家安全和人道主义原则之间取得平衡。 近年来，移民问题已成为美国政治中最具争议的话题之一。自2016年以来，特别是特朗普政府时期，“零容忍”政策、边境墙建设、加强移民执法和限制合法移民渠道成为主旋律。这种强硬立场与此前奥巴马政府时期优先驱逐重罪犯、相对侧重家庭团聚的政策形成鲜明对比。文章中提到的“毒害国家血液”等言论，正是当时高度紧张的政治氛围和反移民叙事的一个缩影。 ICE（美国移民及海关执法局）成立于9/11事件后，其任务是执行美国的移民法。然而，其权力、行动范围和执行方式一直备受争议，尤其是在涉及家庭离散、拘留条件和社区搜捕方面。数据也一再显示，大多数被拘留和驱逐的移民并非严重的犯罪分子，而是违反民事移民法规的非公民。这种执法模式引发了关于人权、正当程序和社区信任的广泛讨论。 与此同时，移民对美国经济的贡献是不可否认的。从高科技创新到农业劳动，移民在多个关键行业中扮演着不可或缺的角色。他们的创业精神和多元文化也持续为美国社会注入活力。

本地化影响 对于明尼苏达州的移民社群，特别是双城地区的居民来说，文章所描述的执法行动带来了显著的负面影响。首先，心理恐慌与不信任感加剧。ICE在社区的搜捕和“准军事部队”式的执法，使得无证移民甚至部分合法移民生活在持续的恐惧中，他们对政府机构的信任度大幅下降。这种恐惧感不仅影响成年人，也对儿童的心理健康造成长期伤害，特别是在家庭面临分离风险时。 其次，法律援助需求激增。随着拘留和驱逐案件的增加，移民社区对法律咨询和代理服务的需求将大幅上升。法律援助机构和志愿律师（如文章作者）的工作量将不堪重负，需要更多资源和支持。 第三，地方经济和劳动力市场承压。明尼苏达州有许多行业，如农业、餐饮、建筑等，高度依赖移民劳动力。强硬的执法行动可能导致劳动力短缺，影响这些行业的正常运营，进而对当地经济造成负面冲击。 第四，社会凝聚力面临挑战。执法行动的分裂性可能在社区内造成更大的裂痕，加剧支持和反对移民执法者之间的紧张关系。然而，它也可能激发更多社区成员、宗教团体和非营利组织站出来，为移民权利发声，提供庇护和支持，从而推动形成更强的社区互助网络。 最后，文章呼吁的“恢复平衡”对于明尼苏达州至关重要。地方政府和社区组织可能需要探索与联邦机构合作或对抗的策略，以保护当地居民。例如，推动“避难城市”政策、增加对移民法律服务的拨款、以及在教育和医疗领域为移民提供更多支持，都可能成为未来本地化政策的重点。移民社群将更加关注自身权益的保障，并可能通过组织集会、投票等方式，积极参与到相关政策的讨论和推动中。