明尼苏达州立法机构开会：DFL强力出击，GOP议程聚焦，ICE行动与移民政策成焦点 | Minnesota Legislature Returns: DFL Offensive, GOP Leaner Agenda, ICE & Immigration Focus

导语

随着明尼苏达州立法机构（Minnesota Legislature）即将重新召开会议，州民主党-农民-劳工党（DFL）展现出积极的立法攻势，而共和党（GOP）的议程则相对精简。在州众议院前领袖梅丽莎·霍特曼（Melissa Hortman）不幸去世的背景下，新任众议院DFL党团领袖扎克·史蒂芬森（Zack Stephenson）呼吁党内成员迅速行动，重点关注针对联邦移民执法局（ICE）“都会区突击行动”（Operation Metro Surge）的回应，以及推动枪支管制。同时，共和党则更倾向于通过债券法案和设立督察长办公室来解决州政府的欺诈问题。双方在权力均衡的议会中将如何博弈，成为本届会议的焦点，其结果将深刻影响明尼苏达州的社区和居民。

核心新闻

上周，新上任的明尼苏达州众议院DFL党团领袖扎克·史蒂芬森（Zack Stephenson）在已故政治导师梅丽莎·霍特曼（Melissa Hortman）的办公室里表示，尽管心情复杂，但“她会希望我们重新振作，投入工作”。史蒂芬森随即列出了一系列雄心勃勃的议程，旨在限制联邦移民官员的权力，并应对“都会区突击行动”带来的影响。这包括通过教育、司法、公共安全和经济发展等多个委员会，全方位审视ICE在学校、逮捕令、蒙面执法以及对小型企业的影响等问题。他强调，DFL不必“挑挑拣拣”，可以“全面推进”这些议案，即便众议院DFL与GOP成员以67比67平分席位，且DFL在参议院仅以34比33微弱领先。

然而，众议院议长、共和党人丽莎·德穆思（Lisa Demuth）对限制联邦移民官员权力的提议支持度不高。实际上，德穆思的议程更为有限，主要集中在发行债券以资助全州基础设施项目，以及设立一个新的明尼苏达州督察长办公室。明尼苏达州的偶数年立法会议通常不如奇数年（预算年）那样成果丰硕，因此“债券法案”成为关注焦点。该法案旨在借款超过30亿美元用于下水道、消防站、道路维修等项目，但需要众议院和参议院60%的票数支持，过去两年均未能通过。

除了“债券法案”，设立一个调查明尼苏达州人类服务部（DHS）及其他州政府部门欺诈行为的督察长办公室，是两党可能达成共识的领域。尽管去年参议院以60比7的压倒性票数通过了相关立法，但众议院曾质疑其必要性。目前，德穆思、参议院多数党领袖艾琳·墨菲（Erin Murphy）和少数党领袖马克·约翰逊（Mark Johnson）均表示支持新设IG办公室。不过，史蒂芬森认为，除了IG办公室，增加州检察长医疗补助欺诈控制部门的人手也是一种可行或补充措施。

DFL的“愿望清单”还包括对“都会区突击行动”的几项回应，例如禁止移民执法人员佩戴面具，阻止执法人员进入学校和日托中心。根据《星坛报》/KARE-11的一项民意调查，63%的明尼苏达人对ICE的工作方式表示不满，DFL希望借此争取共和党支持。此外，在去年8月明尼阿波利斯一起枪击案发生后，DFLers也再次推动禁止突击武器和高容量弹匣的立法，史蒂芬森表示众议院将就此进行全体投票。

相比之下，共和党议程更侧重于财政责任。众议院议长德穆思除了IG办公室，还提到了使州法律与新的联邦法律保持一致，不对小费和加班费征税的议案。她还建议用私人承包商取代部分人类服务部员工，以批准向医疗保健提供者付款，认为第三方审计机构Optum在处理DHS支付问题上表现良好。德穆思和参议院GOP领袖约翰逊还暗示，将再次提出要求州和地方政府与联邦移民执法官员合作的立法。政界观察家史蒂夫·希尔（Steve Schier）指出，两党优先事项存在明显分歧，加之德穆思竞选州长，GOP领导层可能会以短期政治利益为重，预示着本届会议将“充满色彩但效率不高”。

背景解读

明尼苏达州立法机构由两院制组成，即州参议院和州众议院。DFL（Democratic-Farmer-Labor Party）是明尼苏达州的主要政党之一，是全国民主党的州级分支，其政治立场通常倾向于社会福利、劳工权利、环境保护和进步主义政策。而GOP（Grand Old Party）则指美国共和党，其立场通常更保守，强调财政审慎、小政府、个人自由和市场经济。

明尼苏达州立法会议的周期性是理解当前议程的关键。奇数年份（如2025年）是“预算年”，立法机构必须通过两年一次的州预算，这通常是立法工作的重中之重，决定了州政府各部门的资金分配。而偶数年份（如2026年）则是“非预算年”，立法机构的主要职责通常转向通过债券法案（Bonding bill）。该法案通过发行州政府债券来筹集资金，用于资助全州的资本投资项目，如修建和维护道路、桥梁、公共建筑、水处理设施等。债券法案需要两院60%的超级多数票才能通过，这使得两党合作变得至关重要，但正如新闻所述，近年来通过此类法案的难度越来越大。

“都会区突击行动”（Operation Metro Surge）是近年来联邦移民和海关执法局（ICE）在明尼阿波利斯-圣保罗都会区实施的一系列高强度移民执法行动。这些行动因其突袭式逮捕、执法人员着装模糊、进入社区敏感区域（如学校）等策略，在明尼苏达州引发了广泛的争议和社区恐慌，尤其是在移民社区中。DFL党派的强硬回应，正是基于对这些行动对人权和社区稳定影响的深切关注。

此外，明尼苏达州人类服务部（DHS）长期以来一直面临与欺诈相关的指控，尤其是在联邦资助的医疗补助计划（Medicaid）中。这些欺诈案件不仅造成了纳税人资金的流失，也损害了公众对政府的信任。因此，共和党提出的设立督察长办公室（Inspector General, IG）旨在通过独立的监督机构来根除此类问题，加强政府透明度和问责制。

本地化影响

对于明尼苏达州的移民受众和社区而言，本届立法会议的结果将产生直接而深远的影响。

首先，DFL党派对ICE“都会区突击行动”的立法回应是移民社区最为关注的焦点。如果DFL提出的禁止移民执法人员蒙面、限制其进入学校和日托中心、以及要求有司法逮捕令才能执行逮捕等措施能够通过，将极大增强移民家庭的安全感和权益保护。这意味着学校和日托中心将成为更安全的“敏感区域”，减少执法行动对儿童和家庭的心理创伤。此外，参议院将审查“宪法侵犯”行为，这可能为受到ICE行动影响的移民提供一个发声的平台，并推动更具体的法律保障。然而，共和党坚持要求州和地方政府与联邦移民执法机构合作的立场，预示着在这个问题上将出现激烈的两党对抗，最终结果仍不明朗。

其次，关于枪支管制的辩论，尤其是DFL推动的禁止突击武器（Assault weapons）和高容量弹匣（High-capacity magazines）的法案，对于生活在明尼苏达州的每个人，包括移民社区，都具有重要意义。虽然这个议题不直接针对移民，但它关乎公共安全。如果此类法案通过，可能会减少大规模枪击事件的风险，从而提升社区的整体安全性。然而，这在拥枪权利根深蒂固的美国是一个高度两极分化的议题，预计将遭遇共和党的强烈反对。

再者，债券法案的通过与否，将影响明尼苏达州的基础设施建设和经济发展。如果法案成功通过，资助的道路、桥梁、公共设施项目将创造大量就业机会，并改善社区环境，所有居民（包括移民）都将从中受益。就业机会的增加可能对新移民和低收入家庭尤为重要。

最后，设立督察长办公室以打击州政府欺诈，特别是DHS的医疗补助欺诈，理论上能够提高政府服务的效率和公正性。虽然其直接影响可能不如移民政策那么显眼，但一个更廉洁高效的政府能够更好地服务所有居民，包括需要公共援助的移民家庭。然而，对于史蒂芬森提出的增加州检察长医疗补助欺诈控制部门人手这一替代方案，如果能更有效地打击欺诈，也同样值得关注。

总体而言，本届明尼苏达州立法机构会议将是两党在各自优先事项上进行激烈博弈的舞台。对于移民社区而言，他们将密切关注与ICE执法行动和公共安全相关的立法进展，因为这些将直接塑造他们在明尼苏达州的生活体验和未来前景。