DHS 新规减少庇护面谈，明州律师称更多案件将直接进移民法庭

国土安全部（DHS）和美国公民及移民服务局（USCIS）新的庇护程序规则，正在改变 affirmative asylum 申请人进入系统的方式。Sahan Journal 报道，这项已在 7 月 28 日生效的规则，允许 USCIS 将某些主动提交的庇护申请直接转给联邦移民法庭，而不是像过去那样为所有申请人安排 USCIS 面谈。对正在明州等待庇护裁决的人来说，差别不只是流程顺序，而是从非对抗性的行政面谈，转为可能面对驱逐程序的法庭环境。

据 Sahan Journal 报道，新规影响的是 affirmative asylum seekers，也就是先向 USCIS 提出庇护申请、尚未在法庭 removal proceedings 中抗辩的人；defensive asylum seekers 原本就已在移民法庭程序内。USCIS 表示，调整的目标是减少 affirmative asylum 积压、提高运营效率、维护国家安全与公共安全，并让资源用于及时审理真正害怕迫害的人。USCIS 负责人 Joseph Edlow 在新闻稿中说，美国庇护制度是为了保护真正恐惧迫害的人，新规将帮助确保资源用于这些申请，而不是被试图把制度当作漏洞的人占用。

数字显示，积压规模很大。Sahan 引述 USCIS 数据称，2025 年 1 月 1 日至今年 3 月 31 日，全国有超过 365,000 件 affirmative asylum application；行政移民审查办公室（EOIR）数据显示，2025 年有 40,000 件、今年迄今有 31,000 件被转入移民法庭。明州具体人数不明，但 workpermits.us 研究估计，明州至少有 18,000 名庇护申请工人；Fwd.us 曾估计，2024 年明州约有 35,000 名庇护申请人在等待裁决。Fort Snelling Immigration Court 今年财政年度已裁定 2,100 件庇护案，高于去年的 1,700 件。

明州法律界担心，面谈减少会削弱申请人讲清个人经历的机会。明尼苏达大学法学院访问教授 Veronica Thronson 告诉 Sahan，affirmative application process 的“美”在于它是非对抗性的：申请人坐下来讲述自己的故事，不会被交叉询问，也不是在审判中。她说，新规后，即使申请人是主动提交庇护、政府原本并未试图驱逐，也可能被放进驱逐程序，“Now it’s adversarial”。Wilson Law Group 首席律师 Cassondre Buteyn 则担心，新规给予庇护官更多以 discretion 处理案件的空间，而这种 discretion 在当前政府下可能被用来排除申请人取得各类福利或身份救济。

接下来，USCIS 将接受公众意见至 9 月底，然后再作最终决定。Sahan 报道称，诉讼很可能随后出现；但在规则已经生效、评论期仍在进行的这段时间，案件可能已经被转入法庭。对在 Fort Snelling 或其他移民法庭排队的申请人而言，关键时间点是 9 月底评论期、随后可能的最终规则与诉讼进展。

移民律师还指出，程序位置本身会改变申请人准备案件的压力。USCIS 面谈通常围绕个人陈述、证据整理和庇护官提问展开；进入移民法庭后，申请人面对的是法官、政府律师、排期和庭审规则。Sahan 报道中，Hanne Sandison 是 The Advocates for Human Rights 的 immigration legal services director，她说 immigration court 的 grant rates 已经很低，due process 也持续受到削弱。曾在 Fort Snelling Immigration Court 任 assistant chief immigration judge、培训过数百名移民法官的 Ryan Wood 也同意这种担忧。Sahan 引用 TRAC 数据称，Fort Snelling 今年已裁定的 2,100 件庇护案中，只有 116 件获批。这个比例说明，一旦申请跳过 USCIS 面谈直接进入法院，申请人的证据准备、律师协助和出庭能力会变得更关键。

来源：Sahan Journal