DHS 新规减少庇护面谈，明州律师称更多申请人将直接进移民法庭

国土安全部（Department of Homeland Security）一项已经在 7 月 28 日生效的新规，正在改变 affirmative asylum 申请人的程序路径：美国公民及移民服务局（USCIS）今后可以把部分庇护申请直接转交给联邦移民法庭，而不是先为每名申请人安排 USCIS 面谈。Sahan Journal 采访的明尼苏达法律人士认为，这会让一批原本仍在行政程序中的申请人更快进入遣返程序，并在最终规则定案前就产生实际影响。

这项变化针对的是已经向 USCIS 主动提交庇护申请的 affirmative asylum seekers；它不同于已经在移民法庭面对 removal proceedings 的 defensive asylum seekers。Sahan Journal 报道称，USCIS 将以减少积压、提高效率、保护国家安全和公共安全、并与机构优先事项保持一致为理由，不再保证所有 affirmative applicants 在转交给 Executive Office for Immigration Review（EOIR）前都有面谈。新规目前仍接受公众意见，截止时间到 9 月底，但在此之前已经开始执行。

数字显示，影响范围并不小。Sahan Journal 引用 USCIS 数据称，从 2025 年 1 月 1 日到今年 3 月 31 日，全国有超过 365,000 件 affirmative asylum applications；EOIR 数据显示，2025 年已有 40,000 件案件被转交移民法庭，今年目前也有 31,000 件。明州没有公开对应的精确人数，但 workpermits.us 研究估算，明州至少有 18,000 名持有工作许可的庇护申请工人；Fwd.us 估算，2024 年明州约有 35,000 名庇护申请人等待裁决。今年 Fort Snelling Immigration Court 已审理 2,100 件庇护案，高于去年全年 1,700 件。

报道中的法律专家担心，跳过 USCIS 面谈会减少申请人解释个人经历、补交材料、纠正误会的机会。USCIS 在规则中写道：“为了减少 affirmative asylum backlog、提高运营效率、维护国家安全和公共安全，并确保与机构优先事项一致，USCIS 将不再在转交 EOIR 前为所有 affirmative applicants 提供面谈。”支持者把它视为处理积压的行政工具，移民法律服务机构则预期相关诉讼会出现，但诉讼期间许多申请人的日程、工卡、家庭安排和出庭准备都可能先被打乱。

接下来最关键的时间点是 9 月底公众意见截止，以及 DHS/USCIS 是否在最终规则中调整适用范围。对正在明州等待庇护裁决的人来说，实务重点不在“政策是否会被起诉”这一个问题，而在是否已经收到 USCIS 或移民法庭的转案、听证、补件通知；报道没有建议个案策略，但显示 Fort Snelling 法庭案件量已明显上升，法律援助和翻译资源可能会更加紧张。

这项规则也会改变案件准备的节奏。过去，USCIS 面谈常被视为申请人先向庇护官完整说明迫害经历、身份背景、证据缺口和翻译问题的机会；一旦案件直接进入 EOIR，申请人面对的是法庭日程、政府律师、证据提交期限和缺席后果。Sahan Journal 的报道没有说所有申请都会被跳过面谈，但它明确指出 USCIS 不再承诺“所有”人都有这一步。对于明州的法律服务机构，真正的压力可能体现在更短时间内解释法庭通知、协调口译、准备证人陈述和整理跨国文件。

来源：Sahan Journal