明尼苏达州学校资金危机：MN School Funding Cuts 恐重创贫困家庭与移民学生

导语 在经历联邦移民执法行动“都市突击”的心理创伤后，明尼苏达州哥伦比亚高地（Columbia Heights）等学区又面临一项新的挑战：州政府资助模式的调整可能导致数百万美元的资金削减。这项变化源于2023年通过的《全民免费校餐法案》，改变了对“补偿性收入”的计算方式，令许多服务大量低收入学生的学区雪上加霜，引发了对教育公平和社区复苏的深切担忧。

核心新闻 明尼苏达州部分学区正面临数百万美元的资金损失，这源于一项旨在为所有学生提供免费餐食的政策调整。去年，明尼苏达州的DFL（民主党-农民-劳工党）控制的立法机构和州长蒂姆·沃尔兹签署了《全民免费校餐法案》，尽管初衷良好，却意外改变了“补偿性收入”的计算方法。这种收入原本用于支持来自经济弱势家庭的学生。

过去，学区通过计算符合免费或减价餐条件的儿童人数来获得这笔资金。但新规定下，只有符合联邦医疗补助（Medicaid）或补充营养援助计划（SNAP）等联邦项目资格的学生才被纳入统计。哥伦比亚高地学区学监泽娜·斯坦维克（Zena Stenvik）指出，由于联邦政府限制了对这些项目的获取，许多生活在贫困线下的明州儿童已不再以同样的速度获得援助，因此，用这些标准来衡量贫困状况并不准确。

对于哥伦比亚高地学区而言，如果不延长一项“无损害保留条款”，他们将面临360万美元的资金缺口，相当于一个小学80%的教职员工被裁。斯坦维克表示，在经历了联邦移民执法人员在该地区的大规模行动（“都市突击”）之后，社区成员已是疲惫不堪，这次的资金削减“感觉就像是在别人已经倒下时再踹一脚”。

大都会学区协会（AMSD）的一项最新调查显示，大都会地区半数以上的学区预计在2026-27学年将面临超过2.2亿美元的预算赤字。除了补偿性收入问题，特殊教育服务成本增加和新的带薪病假法也是造成赤字的原因。南圣保罗公立学区学监布莱恩·赞布雷诺（Brian Zambreno）预计将损失150万美元，这可能意味着每个学校将裁减四名教师。他强调，这些资金曾用于聘请社工、数学和阅读干预专家，并维持小班教学，取得了良好的教育成果。在明尼阿波利斯以西的威尔玛（Willmar），学监比尔·亚当斯（Bill Adams）表示，他的学区将不得不裁掉超过15名教职员工，这将严重损害社区脆弱的复苏进程，特别是考虑到早些时候也有1000名学生因移民执法行动而躲避上学。

目前，州参议院已提出一项由DFL参议员多隆·克拉克（Doron Clark）发起的“无损害保留条款”议案，得到了两党支持，但众议院方面仍有不同意见。共和党代表本·贝克伯格（Ben Bakeberg）认为，需要审视州政府的增长并修改全民免费校餐项目，因为当前的困境正是2023年DFL“三驾马车”执政时期改变餐食政策所致。

背景解读 明尼苏达州学校资金问题中的“补偿性收入”（Compensatory Revenue）是一项州政府拨款，旨在为经济弱势学生提供额外支持。其目的是通过减少班级规模、提供课外辅导、聘请专业支持人员（如社工和阅读专家）等方式，帮助这些学生弥补他们在学习上的劣势。在2023年之前，这笔资金的计算主要依据符合联邦免费或减价校餐条件的儿童数量。然而，DFL主导的州政府通过《全民免费校餐法案》后，所有学生都能免费用餐，使得“免费或减价校餐资格”这一指标失去了作为衡量贫困学生人数的依据。因此，州政府转向使用更严格的联邦福利项目（如Medicaid和SNAP）的注册人数作为新的计算基准。这一转变导致许多贫困学生无法再被计入，因为他们的家庭可能不再符合这些联邦项目的严格标准，从而使得学区获取的补偿性收入大幅减少。为缓解这一问题，州议会曾实施一项“无损害保留条款”（Hold-Harmless Measure），即在过渡期内保证学区获得的资金不低于原有水平，但这项措施即将到期，如果未能续签，资金削减将成为现实。

本地化影响 对于明尼苏达州的移民社群而言，这次潜在的教育资金削减无疑是雪上加霜。此前，“都市突击”等联邦移民执法行动已在双子城及周边地区造成了巨大恐慌，导致数百名移民学生因害怕离家而被困家中，无法上学，对他们的心理和教育造成了严重冲击。哥伦比亚高地学区就是一个典型案例，大量学生因恐惧而辍学，学区领导曾积极介入保护家庭。

如果“补偿性收入”真的被削减，学区将不得不裁减关键的教育支持人员，包括学校社工、干预专家和特殊教育服务人员。这些岗位对于帮助面临文化适应、语言障碍和经济压力的移民学生至关重要。社工为受移民执法行动影响的家庭提供心理支持和社区资源；干预专家则帮助有学习困难的学生提高学业成绩。资金不足还可能导致班级规模扩大，使得教师无法为每个学生提供个性化关注，而这对于英语学习者和需要额外支持的移民学生来说尤为不利。

更深层次的影响是，在移民社区仍在从执法行动的创伤中恢复之时，教育资源的减少将打击他们对未来的信心，并可能加剧社会排斥感。学校作为社区的稳定中心，其教育服务质量的下降将直接影响到移民家庭的子女，阻碍他们的学业发展和社会融入。许多移民家庭依靠学校提供的资源和支持来帮助孩子适应新环境，资金削减意味着这些生命线可能会被切断。因此，持续的“无损害保留条款”不仅是经济上的援助，更是对受创社区和弱势学生持续复苏的承诺，确保他们不会在最需要帮助的时候被“雪上加霜”。