明州11月表决学校永久基金修宪案，拟改变分配公式而非增加个人税负

明尼苏达州选民将在11月3日大选中决定，是否修改州宪法中学校永久基金的管理及分配规则，把更多资金拨给全州学区。州立法机构公布的2026年第114章法律明确，这项修正案须先获选民批准；配套分配制度才会于2027年7月1日生效，用于2028财政年度的教育拨款，并不是本学年已经到账的新增经费。

据哥伦比亚广播公司明州分台（CBS Minnesota）9月20日报道，目前基金每年向学校提供的资金总额为5800万美元，相当于每名学生68美元。报道所引述的方案预计将每名学生的金额增加33美元，达到101美元。这些是报道中的现有规模与预计效果，不能把每生金额当成写入宪法、今后每年不变的固定标准；法律文本规定的实际分配机制与基金资产价值有关。

学校永久基金的历史可以追溯到1858年。联邦政府在明尼苏达建州时拨给土地，用于支持教育。根据报道，基金收入包括学校信托土地的采矿和木材租赁所得，由明尼苏达州投资委员会管理。基金规模从2017年的13亿美元增长到至少24亿美元。它与向居民直接征收的个人所得税或房产税不是同一项资金来源。

州法律原文显示，现行条款强调基金本金永久保留，并以利息、股息等收益分配给学校。拟议的新条款将基金界定为永久性的教育财政资源，要求管理者在提供年度分配的同时，长期保存基金购买力，并平衡当前及未来受益者的需要。新条款也允许按照法律规定，从基金中支付管理基金或学校信托土地所需的合理、必要行政费用。

配套法律规定，年度可分配金额为此前三个财政年度末基金净资产平均值的百分之四点五。投资委员会负责人须在8月15日前，把可分配金额报告给立法机构的学校永久基金委员会和州教育专员；管理与预算部门再按学校拨款需要转移资金。这一计算方式是修宪案背后的具体制度变化，而不只是笼统地要求增加学校预算。

据CBS报道，州参议员玛丽·库内什（Mary Kunesh）是推动选民赞成修宪的跨党派联盟成员之一。她说：‘这对你的房产税、对任何税收都没有影响。’她将资金来源解释为专门支持公校学生的采矿收入及木材相关收入。法律规定的选票问题同样说明，基金支持学区并不提高个人所得税或房产税。这里讨论的是这项基金安排，不是承诺其他税收政策今后都不会变化。

库内什还向CBS表示，投资委员会参与了方案讨论，专业人员认为基金增长及保障措施允许增加分配。支持者称方案不会耗尽基金；这属于支持方对方案可持续性的判断。法律本身提出保存购买力与兼顾未来受益者的要求，具体拨款仍须遵循法定计算及管理制度，而不是仅以支持者的表态确定。

接下来的决定节点是11月3日投票。CBS提醒，与明州其他宪法修正案一样，在该问题上留空会产生与投反对票相同的通过门槛效果。选民阅读选票时可核对‘增加学区资金’这一修宪问题；学校家庭则应注意，预计每生增加额与正式实施时间是两个不同事项，是否启动新制度仍取决于投票结果。

来源：CBS Minnesota · 明州2026年第114章法律