明州选民表决学校基金修宪案，双城两大学区各或每年多获约100万美元

明尼苏达州选民11月3日将决定是否修改州宪法，增加永久学校基金向公立学校的年度分配。方案不涉及提高个人所得税或房产税，而是调整已有基金的支出规则；如果通过，预计每名学生获得的分配额可由约68美元提高至约101美元。

据Sahan Journal报道，这项变化可使明尼阿波利斯和圣保罗公立学区各自每年多获得约100万美元。两大学区正在承受预算压力：报道列出的上一年度预算削减规模，明尼阿波利斯为3970万美元，圣保罗为1400万美元。新增分配是预算资金的一部分，并不意味着此前削减的项目都会自动恢复。

永久学校基金（Permanent School Fund）的历史可追溯至明州1858年建州时期。Sahan Journal解释，联邦政府在新州成立时划拨部分土地，指定用于支持公共教育。明州今天的大部分学校信托土地位于北部十个县，涵盖林地、矿产资源、农地和湿地，木材与采矿长期是重要收入来源。

土地收入交由明州投资委员会管理。根据Sahan Journal的数据，自2017年以来，基金市值从13亿美元增长至24亿美元，接近翻番。过去十年的平均年度投资回报约为8%，而当前实际每年分给学校的金额约相当于基金价值的2.5%。这些分别是历史回报和分配水平，并非未来收益保证。

拟议方案把年度可分配金额改为此前三个财政年度平均净资产价值的4.5%。KSTP报道，若获通过，相关变化将于2027年7月1日起实施；投资委员会需要计算年度分配额，并向立法机关永久学校基金委员会及教育厅长报告。这不是直接把某一天的账户余额乘以新比例，而是采用多年平均值。

州议会网站公布的专项工作组报告说明，现行制度对资金分配设有两项约束：可分配收入主要限于净利息和股息，不包括资产升值带来的资本收益；资本收益以及必要时的利息、股息，还需要先用于弥补损失，因此在弥补亏损的年份，分配可能减少甚至消失。这也是讨论修改分配框架的制度背景。

工作组报告同时强调，基金应当是永久性的教育财源，不能为了眼前分配过度消耗余额，损害未来的支撑能力。其指导原则包括在当前与未来受益者之间取得平衡、尽量减少年度分配剧烈波动，并在不过度承担风险的前提下给予投资管理必要灵活性。

KSTP引用州总检察长基思·埃里森办公室信件指出，现行宪法要求投资在“维持基金永久存续的前提下，取得最大回报”。如果修宪案通过，基金仍须作为永久金融资源管理，在向学区分配资金的同时保持长期购买力，兼顾现有与未来受益者的需要。调整的是资金使用框架，而不是取消其长期保存目标。

此次修宪案须获得多数投票者支持。Sahan Journal和KSTP均提醒，这道题留空会在通过门槛的计算中产生与投反对票相同的效果，而不是从分母中剔除。11月3日晚投票结束后才能看到表决结果；截至当天早间，方案尚未获选民批准，本文所列新增拨款均是通过后的预期，并非已经拨到学区的资金。

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