明州高校国际生减少，联邦拟向学校征收OPT高额费用尚未生效

明尼苏达多所高校今秋出现国际学生减少，签证、实习和毕业后工作机会的不确定性，正与高校既有的财政压力叠加。与此同时，联邦国土安全部提出对学校推荐国际学生参加选择性实践训练（OPT）征收高额费用。必须区分的是，这项收费仍是提案，不是已经实施的新规；按官方公告，公众意见征集将持续到11月9日。

据《明尼苏达改革者》（Minnesota Reformer）10月28日报道，曼凯托州立大学国际学生人数今秋下降18%，明尼苏达大学双城校区下降约8%。两项数字分别来自校方国际事务负责人和副校长，并非整个明州高校系统的统一降幅。曼凯托的总体招生仍维持稳定，因此国际生减少也不能直接等同于学校全部学生减少。

曼凯托国际中心主任贾西·科里·弗赖（Jacy Corey Fry）形容，过去十八至二十个月“非常艰难”。她向该媒体表示，联邦部门不断推出以往未出现的变化，使咨询工作变得更加复杂，也牵动学生能否留在美国完成目标。圣克劳德州立大学全球事务副校长沙赫扎德·艾哈迈德则表示，学生追求的不只是一纸文凭，还包括在另一个国家获得行业实践经验。

报道中的圣奥拉夫学院学生格瓦马卡·马亨亚来自坦桑尼亚，主修政治学与电影。他说，去年夏天申请了四十个工作或实习岗位，七次进入最后面试，却在雇主了解到其需要特殊授权后未获录用。这是受访学生对自身经历的叙述，不代表每位国际生的求职结果。他也担忧，离境探亲后可能因旅行限制无法返美。

国土安全部10月7日公告提出，首次OPT推荐按每名学生收取七万美元，后续推荐收取三万美元。官方明确，拟议的缴费主体是获得学生和交流访问者项目认证的学校；学校须在指定校方负责人于系统中作出推荐、学生向移民局申请工作许可之前缴费。提案并不把费用与某个具体雇主绑定，因此不能把它简单写成雇主招聘一名毕业生的现行费用。

该部门称，收费旨在加强监督、减少欺诈并保护美国劳动者，认为学校会因此更审慎地推荐学生。这些是政府对提案的政策理由，而非已经证明的实施效果。官方同时解释，现有制度允许符合条件的学生从事与专业直接相关的OPT，每个教育层级通常最多十二个月；合资格的科学、技术、工程及数学专业毕业生可能获得额外二十四个月延期。

国际学生带来的收入也关系到校外社区。改革者援引相关资料称，2025年明州高校国际生超过一万五千五百人，对州经济的贡献估计为五亿一千八百万美元。曼凯托的贝瑟尼路德学院去年招收一百四十九名国际生，今年少了十名。该校招生副校长杰弗里·莱姆克表示，一些学生正转向英国、澳大利亚和加拿大，本地商家也向校方反映国际学生及家人的消费对生意有帮助。

应对措施已经延伸到课程设置。报道说，曼凯托和圣克劳德的学术部门正在审查专业要求，寻找把行业实践纳入教育过程的方式；圣奥拉夫也成立工作组，探索校外机会受限后的替代路径。接下来，联邦将审阅收费提案的公众意见，并可能调整规则。现阶段不能把提案金额写成学生已经必须支付的账单，也不能把高校的调整当作对个人工作授权的保证。

来源：Minnesota Reformer · 美国国土安全部