Minneapolis拟要求无人出租车配备持照监控员，市议会预计10月1日表决

明尼阿波利斯市议会正在审议无人驾驶出租车监管提案，核心要求是在驾驶座配备持有驾照的人类监控员。周二已有十多名居民在公开听证会上发言。CBS Minnesota报道，议会预计10月1日表决；如果通过，方案将在明年秋季生效，FOX 9与明尼苏达公共广播电台（MPR News）进一步给出的时间是2027年10月。

这项名为“Workers Drive Minneapolis”的提案并不只涉及车内是否有人。据FOX 9和MPR报道，它还要求商业自动驾驶车辆经营者取得市级许可。MPR报道，监控员需要获得至少最低工资水平的报酬；CBS则说明，这个人必须持有驾驶执照，并坐在驾驶员位置，而不是仅作为普通乘客随车。

提案的背景是自动驾驶企业已经进入本地道路测试阶段。MPR报道，Waymo目前在明尼阿波利斯开展道路测绘以及冬季天气条件测试，测试时驾驶座上有人，但公司计划最终向公众提供车内无人的出租车服务。已经看到测试车辆，并不等于其最终计划的无人商业服务已经全面开放。

支持提案的议员强调公共安全和现有网约车司机的工作。FOX 9报道，支持者认为都会区超过一万名网约车司机可能受到自动驾驶竞争影响。这是支持者提出的受影响群体规模，并不是已经发生的失业人数。CBS采访中，一名全职开Uber超过12年的司机M. Washington在听证会上说：“我做这行已经很久了，我热爱它。”她希望议员帮助司机，不要让他们在未来被落下。

MPR采访的Uber和Lyft司机赛义德·穆罕默德（Said Mohamed）也表达了担忧。他在本地司机组织委员会工作，表示许多人已经将人生投入这一行业，以此储蓄并供养家庭。市议员贾马尔·奥斯曼（Jamal Osman）则向MPR强调，司机在本地生活、支付房租和购买食品；他认为保住这些工作与本地社区的经济活动有关。

Waymo对同一条款有截然不同的理解。该公司在CBS和MPR引述的声明中，将提案称为“事实上的自动驾驶车辆禁令”。据CBS，公司表示其已经运营的另外15座城市没有类似要求，并称愿意继续与官员合作，讨论安全与出行服务缺口。因此，双方争议并非是否需要关注安全，而是强制在驾驶座保留人员是否会阻止无人服务本身。

州级规则尚未落地，是此次市级行动的另一背景。MPR报道，州长蒂姆·沃尔兹2019年召集工作组研究规则，工作组去年建议在新增监管的条件下允许无人车辆运营，州议员随后起草过相关规定，但没有通过。现行道路规则通常以车内有驾驶员为前提，车辆被拦停或发生事故时的责任安排因而成为讨论重点。

市议员罗宾·旺斯利（Robin Wonsley）告诉MPR，至少需要先建立基本保障，再完善商业自动驾驶监管框架。她表示，议会还在等待市工作人员关于自动驾驶和道路安全的报告，较晚的生效时间也为后续研究和修改留出空间。CBS引述市长雅各布·弗雷办公室发言人说，市长愿与议会沟通，但会着眼于州层面的监管。下一关键节点仍是10月1日的议会表决，提案当前尚非已生效法律。

来源：CBS Minnesota · FOX 9 · MPR News